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陝西出台政策規範特色小鎮建設發展

小鎮動態 發布人:AG亚游集团智籌 標簽: 特色小鎮 特色小城鎮建設 發布日期: 2018-08-06

 為了更好地規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設,近日,陝西省住建廳會同省發改委、省國土廳、省環保廳等部門聯合印發《關於規範推進全省特色小鎮和特色小城鎮建設的意見》(以下簡稱《意見》),對具體工作作出安排和部署。

一、特色小鎮建設成農民脫貧致富載體

《意見》明確,特色小鎮是在幾平方公裏土地上聚集特色產業、生產生活生態空間相融合,不同於行政建製鎮和產業園區的創新創業平台,力求少而特、少而精、少而專、精而美,機製靈活,要素聚合。特色小城鎮是擁有一定人口經濟規模、區位優勢和產業基礎的行政建製鎮,成為農民進鎮創業、城鄉融合發展、產城人文共建、傳承特色文化的示範樣板,力求功能全、產業強、環境美,服務好,擴權強鎮,提質增效。

《意見》指出,要把特色小鎮和特色小城鎮建設成為廣大農民脫貧致富的重要載體,成為加快縣域經濟發展的有力支撐,成為新型城鎮化和經濟轉型升級的重要平台,為實施鄉村振興戰略和全麵建成小康社會發揮積極作用。

二、特色小鎮和特色小城鎮建設五項重點任務

推進我省特色小鎮和特色小城鎮建設要突出五項重點任務:

一是打造鮮明特色。立足區位條件、資源稟賦、產業積澱和地域特征,重點圍繞產業特色突出、建築風格顯著、文化特色鮮明、市場特色靈活的目標,不斷挖掘差異性,培育獨特性,找準特色,定位特色,發展特色,放大特色,凸顯特色,打造符合當地實際的特色外形,沉澱小鎮獨特文化標識和小鎮精神。

二是推進“三生”融合。立足以人為本,科學規劃特色小鎮的生產、生活、生態空間,形成“一鎮一風格”。要增強服務功能,注意保護小鎮的曆史文化遺跡遺產,留存原住居民生活空間,防止整體遷出。要注意保護特色景觀資源,將美麗的資源轉化為“美麗經濟”。

三是拓寬資金渠道。創新特色小鎮建設投融資機製,堅持政府引導、企業主體、市場化運作的資金投入模式。

四是引領人居環境。率先在重點示範鎮和文化旅遊名鎮推進全鎮域的農村人居環境整治,著力打造“美麗鄉鎮”“美麗鄉村”,使特色小鎮和特色小城鎮成為各地農村人居環境整治的示範樣板。

五是加快機製創新。將小城鎮管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強製和監督檢查權賦予鎮級。允許鎮級按照精簡、效能、統一和管理扁平高效的原則,調整優化機構設置和人員配備,適度調劑人員編製,采取上掛下派等解決急需人才。

三、特色小鎮和特色小城鎮建設防止房地產化

創新特色小鎮建設投融資機製,堅持政府引導、企業主體、市場化運作的資金投入模式。引領人居環境,率先在重點示範鎮和文化旅遊名鎮推進全鎮域的農村人居環境整治,著力打造“美麗鄉鎮”“美麗鄉村”,使特色小鎮和特色小城鎮成為各地農村人居環境整治的示範樣板。

加快機製創新,將小城鎮管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強製和監督檢查權賦予鎮級。允許鎮級按照精簡、效能、統一和管理扁平高效的原則,調整優化機構設置和人員配備,適度調劑人員編製,采取上掛下派等解決急需人才。

此外,《意見》強調,全省特色小鎮和特色小城鎮建設要堅持科學發展,防止簡單複製;堅持量力而為,防止債務風險;堅持功能配套,防止房地產化;堅持節約用地,防止資源浪費;堅持環境治理,防止破壞生態。

前瞻產業研究院觀點:《意見》明確了特色小鎮建設的重點任務:打造鮮明特色,不斷挖掘差異性,培育獨特性,打造符合當地實際的特色外形;推進“三生”融合,科學規劃特色小鎮的生產、生活、生態空間,形成“一鎮一風格”;拓寬資金渠道,創新特色小鎮建設投融資機製;引領人居環境,著力打造“美麗鄉鎮”“美麗鄉村”;加快機製創新,將小城鎮管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強製和監督檢查權賦予鎮級。

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